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积极推进内蒙古“引渤济锡”重大战略项目早日实现

——《全国陆海统筹“引渤济锡”发展战略研讨会》简讯

 

中国高科技产业化研究会与内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署于20081015-16日在于北京香山饭店联合举办了《全国陆海统筹“引渤济锡”发展战略研讨会》,研讨会的开幕式在北京人民大会堂举行。出席会议的代表有军事科学院原政委张序三将军、二炮原副司令杨桓将军、国务院研究室侯云春副主任、水利部原部长杨振怀、国土资源部咨询研究中心刘文甲副主任、国土资源部老干局吴国华局长、中国高科技产业化研究会常务副理事长沈桂芳、副理事长兼秘书长何孝瑛教授、中高会海洋分会惠绍棠理事长、常务副理事长曾恒一院士、李廷栋院士、陈毓川院士、萧序常院士、国务院研究室唐元司长、锡林郭勒盟莘文印副盟长、锡盟发改委姚东主任、国家海洋局原副局长陈炳鑫、中国国际工程咨询公司原原规划部朱良栋主任、锡林郭勒盟泓元海水淡化有限公司王秀顺董事长等有关海洋、地质、水利、化工、工程、环保和能源方面的专家、学者、企业家和有关政府部门的官员共一百余人。会议就学习贯彻科学发展观及陆海统筹原则,促进海水西调战略发展和“引渤济锡”重大战略项目早日实现为主题展开了热烈讨论,会议取得了圆满成功。现将会议情况、会议收获和与会代表的建议等纪要如下:

一、    会议一般情况,

1015日上午在人民大会堂举行了研讨会的开幕式。中国高科技产业化研究会海洋分会常务副理事长、中海油副总工程师、中国工程院院士曾恒一主持了开幕式。中国高科技产业化研究会常务副理事长沈桂芳、内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署副盟长莘文印代表主办单位在开幕式上分别致词,水利部部长杨振怀、国务院研究室副主任侯云春、中国国际工程咨询公司规划部原主任朱良栋、中科院院士中国地质科学院研究员萧序常等就会议主题发表了热情讲话。国务院研究室工贸司司长唐元,作了“研究实施海水西送战略对我国能源开发和生态保护意义重大”报告。中高会海洋分会理事长惠绍棠,锡林郭勒盟泓源海水淡化有限公司董事长王秀顺分别作了“海水西调‘引渤济锡’是根治我国内蒙古和西北地区沙漠化、沙尘暴的一项陆海统筹、实践科学发展观的重大战略项目”和“领导专家关注‘引渤济锡’重大战略项目必将加快实现”的主题报告。并播放了‘引渤济锡’重大战略项目的录像片。与会代表认为研讨会开幕式庄重热烈,内容丰富为研讨会开了个好头。

曾恒一院士主持会议

中高会常务副理事长沈桂芳致辞

内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署副盟长莘文印致辞

王秀顺董事长作主题报告

 

研讨会举行了一天的大会学术报告,莘文印副盟长、中高会海洋分会副理事长郑明少将、教授主持了学术报告会。报告会上发言的专家学者20余人,大家围绕海水西调、陆海统筹、循环经济、西北部开发、建设海洋强国等发展战略、方针、政策和工程技术问题,发表了自己的观点和研究成果,并集中对“引渤济锡”战略项目的重大意义、工程价值、可行性、科学性、措施建议等展开了热烈深入讨论,发表了很多高层次、新观念的见解,还提出了一些尚存在的问题和建议。

研讨会在全体代表的共同努力下,取得了圆满成功。莘文印副盟长发表了精彩的总结讲话,充分肯定了这次研讨会的丰硕成果。会议向代表们赠送了会议论文集和反映海水西调“引渤济锡”路线示意图的水晶纪念品。会后,与会专家学者探讨问题的余兴未尽,部分专家学者自愿参加举行的小型专家学者座谈会,又对有关海水西调的不同观点交换了看法,加强了相互理解,增进了友谊。

这次会议是由中高会海洋分会和锡林郭勒盟泓元海水淡化有限公司酝酿发起和承办的。体现出由中国科协领导下社会学术团体与地方政府指导下的民营企业,在为内蒙古和西北地区的经济社会发展服务的共同愿望下,同为研讨会的召开做出了贡献。特别是参与承办这次会议的企业,对会议的成功举办发挥了积极作用。

二、会议收获

(一)与会代表在海水西调发展设想对国家经济社会发展具有重要战略意义上,进一步扩大了共识。

1. 海水西调将从根本上解决我国西北部干旱地区严重缺水问题,将极大的影响西部的气候,加快西北部地区的发展速度,促进西北部地区农林牧渔、矿业和能源工业的全面快速发展,从而必将提升我国的综合国力。

2.海水西调设想实现,逐步缩小我国东西部地区发展的差距,促进少数民族地区的经济社会发展,增进民族团结。

3.海水西调设想实现,将较好地解决长期困扰我国西部沙漠东进及沙尘暴问题,为我国东部地区经济快速发展提供有利条件。

4.海水西调设想实现,较好地解决我国同周边国家水资源利用的矛盾,极大地促进我国同邻国和谐相处,有利于稳定西部边疆安全。

5、海水西调设想实现,将从渤海调取大量的海水,可以促进海水充分流动,从而提高渤海海水的自净化能力。

(二)、对“引渤济锡” 重大战略项目的实现,将在我国经济社会发展中产生的突破性的示范意义,加深了理解。

“引渤济锡”工程是一个典型的贯彻实施陆海统筹原则的战略项目。这个项目将起到进一步推动“海水西调”发展设想的先锋示范作用,必将对环渤海地区及输水沿线相关产业和经济社会的发展具有多方面的带动作用,对发展循环经济和生态经济,实现高效益的、不污染环境的、又可持续发展经济的实践探索作用。所以,这个项目的实现将是我国国民经济科学发展的一个很好样板,是一项利国利民的重大自主创新工程。

“引渤济锡”工程将海水输送、海水淡化、海水化工、能源开发、生态治理和农业发展等结合到一起,是贯彻科学发展观的一次伟大创新实践,大大增强中华民族对海洋作用的全面认识,对我国实现海洋强国梦想有着重大现实和历史意义。

工程的实施,将是我国海水利用技术产业发展难得的历史机遇,对于我国海水淡化技术、海水化工技术、海水工业利用技术、海水生态治理技术等方面,将迎来飞速发展的机遇;将大大加快我国海水综合利用的产业化发展进程,为海水利用产业自主创新创造条件。

“引渤济锡”工程实践,锡盟地区有了大量的水,必将为我国西部经济和社会发展探索出新的途径。

(三)、贯彻陆海统筹原则是认真学习贯彻科学发展观的一个重要引伸内容。

2007年,胡锦涛同志在经济区工作会议中指出:“在做好陆地规划的同时,要增强海洋意识,做好海洋规划,完善体制机制,加强各项基础工作,从政策和资金上扶持海洋经济发展。,这是坚持和贯彻以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,针对海洋事业的又一重要指示。 

科学发展观强调根本方法是统筹兼顾。过去在经济与社会发展规划中提出过五个统筹,即城乡发展统筹,区域发展统筹,经济社会发展统筹,人与自然和谐发展统筹,国内发展和对外开放统筹。与会代表普遍认为,这是必要的,现在应该遵照胡锦涛同志的最新指示精神,延伸和发展上述五个统筹思想,强调陆地和海洋的统筹。陆海统筹的内涵原则上至少包括三个方面,一是首先要确立兴海强国战略,要重视海洋的资源开发和环境保护,还要保护和发展我国的海洋权益,二是从全国和沿海各省市的规划和实践中都要把陆地开发、保护和相关海域开发、保护作好统筹兼顾,三是全国有关内陆省市地区发展要与海洋发展适当联系起来统筹兼顾。

    确立兴海强国战略是贯彻科学发展观和陆海统筹原则的思想基础和前提。1994年《联合国海洋法公约》生效,全球海洋的1/3成为和将成为各国的专属经济区,使深海大洋的竞争更趋剧烈。日本明确提出要在海洋科学领域起领导作用,与美国争雄,政府斥资6亿美元建造5700吨、210米长的大洋钻探船。韩国提出了“21世纪海洋韩国计划,要从陆地型转为海洋型,在其东海济州岛西南,已经建成了目前全球最大的海上观测平台。欧洲在海洋的气候研究上已经超过美国。美国2001年成立海洋政策委员会, 20049月提出“21世纪海洋蓝图的报告, 年底成立了部长级的海洋政策委员会,直属总统办公室。这些关注开发海洋的科学举措,实际意义远远超出学术范围。应引起我们的高度重视,必须尽快确立全面的兴海强国战略,深化陆海统筹原则的贯彻实施。

三、会议建议

这次会议对海水西调、引渤济锡、陆海统筹等认识,虽然扩大了共识,但是也还面临不少困难和问题,需要继续努力做工作,为此,与会代表提出有关建议如下:

(一)建议对陆海统筹发展原则,请国务院明确作为深入学习

科学发展观后对原提五个统筹内涵的补充和发展内容。这对我国经济社会的科学发展,增强国民的海洋意识,增强建设海洋强国的意识,增强国家发展规划中海洋事业的地位,必将起到积极的作用,也将对海水西调发展设想的研究、对“引渤济锡”战略项目的实施起到更好的指导作用和推动作用。

(二)对海水西调设想仍然需要请国家发改委牵头深入细致的做好宣传和认真进行可行性与不可行性的对比论证研究工作。如调水对气候环境影响的论证,对盐碱化的研究,输送工具设备及输送路线的论证。工程资金筹措及投入成本的研究。调水同黄河等河流及其相互关系和影响的研究,同国家南水北调中西线工程关系和影响的研究等。

(三)“引渤济锡”工程是跨学科、跨部门、跨地区复杂而意义重大的工程,实施有相当难度,需要相关企业的积极努力,更需要国家、自治区、盟三级政府的指导和支持。在政策、体制机制、技术等方面给予扶植,使主要企业在项目投资、技术创新、污染防治、成本核算、产业协作等方面获得及时指导和帮助。具体建议如下:

1、加紧工程前期的规划研究和报批工作。鉴于《内蒙古自治区锡林郭勒盟引海水淡化循环经济产业项目》已经中国国际工程咨询公司咨询论证,并建议将其纳入内蒙古自治区和锡盟国民经济和社会发展规划。因此,与会代表建议在锡盟、锡市已成立的该项目推进领导小组基础上,建立内蒙古自治区政府和锡盟行政公署的“引渤济锡”工程专项协调管理机构。根据中咨公司建议,加快组织前期规划研究工作,并抓紧上报国家发改委审批,以便在国家层面上组织专家学者对项目的可行性做进一步的基础研究,以求尽快获得国家批准立项。

2、建立国家层面的协调管理机构。“引渤济锡”工程,涉及多个省、市、自治区,多个部门,利益关系复杂,需要国家、自治区层面的干预与协调。因此,除了建立内蒙古自治区政府和锡盟行政公署的 “引渤济锡”工程专项协调机构外,要请国家发改委牵头建立“引渤济锡”工程的国家协调管理机构,运用市场机制和行政手段来协调有关省、市、地区及中央有关部、委、办各个方面的责任和利益关系。

3、充分发挥有关企业和学术团体对实现“引渤济锡”工程的积极作用。锡林郭勒盟泓元海水淡化有限公司是“引渤济锡”项目的首倡企业和骨干企业;中国高科技产业化研究会海洋分会是多年来一直在积极开展海水西调和统筹海洋与西部开发,进行学术交流等研究活动的全国性学术团体;两者可在锡盟等有关政府部门指导下,配合政府和相关企业,对该项目实施坚持自主创新,发展国内外合作,整合产业结构,出台优惠产业政策,运用市场和行政两个手段,调节该区域的产业结构,扶持领头企业发挥带动作用,扶持相关产业链的培育与发展,形成相对完善的海水综合利用的产业带等,发挥具有实践经验的首倡企业和拥有各种专家学者人才资源的全国性学术团体的学术技术经验交流、研究、协调、建议等咨询服务、技术服务、实践服务桥梁服务作用。

为了更好的学习贯彻十七届三中全会精神、科学发展观及陆海统筹原则,与会者一致希望,会后请中国高科技产业化研究会采取多种方式向国务院、内蒙古自治区和有关省、市、中央有关部、委汇报此次会议的成果和建议,呼吁关注、呼吁支持、呼吁指导、呼吁合作,促使《锡林郭勒盟引海水淡化循环经济产业项目》适时立项,尽快启动,抓紧实施,早见成效。

 

 

 


 

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